U z n e s e n i e mimoriadneho 22. snemu  Združenia  miest  a obcí  Slovenska

mimoriadny 22. snem Združenia miest a obcí Slovenska zastupujúci členské mestá a obce, mestské časti miest Bratislava a Košice, vychádzajúc z prerokovaných materiálov a návrhov delegátov snemu, sa uznáša takto:

I.   V O L Í

1. Predsedníctvo snemu v zložení:

DVONČ Jozef, primátor mesta Nitra, predseda ZMOS

SÝKORA Michal, starosta obce Štrba, 1. podpredseda ZMOS

BAJAN Vladimír, starosta  MČ Bratislava-Petržalka, podpredseda ZMOS

KRAKOVSKÁ Viera, starostka obce Brusno, podpredsedníčka ZMOS

MUŠKA Milan, výkonný podpredseda ZMOS

TURČÁNY Jozef, výkonný podpredseda ZMOS

2. Mandátovú komisiu v zložení:

BARÁNI  Pavel, starosta obce Závažná Poruba

HLINKA Jaroslav, starosta MČ Košice - Juh

JELUŠOVÁ  Alena, starostka obce Madunice

3. Návrhovú komisiu  v zložení:

BEŇOVIČOVÁ Eva, starostka obce Trenčianske Stankovce

BIEĽAK Štefan, primátor mesta Spišská Belá

CICUTTO Remo, primátor mesta Piešťany

KOVÁČOVÁ Božena, starostka obce Janova Lehota

MÁČEKOVÁ Zuzana, starostka obce Uhrovec

PARÍZEK Ľubomír, primátor mesta Senica

REJDA Miroslav, primátor mesta Turzovka

II.   S C H V A Ľ U J E

1. program rokovania 22. snemu Združenia miest a obcí Slovenska,

2. Rokovací poriadok 22. snemu Združenia miest a obcí Slovenska

3. správu predsedu Jozefa Dvonča o stave financovania miest a obcí a činnosti Združenia miest a obcí Slovenska za uplynulé obdobie.

III.  K O N Š T A T U J E

1. Prijatými a navrhovanými zmenami spôsobu financovania územnej samosprávy došlo a dochádza k zhoršeniu postavenia miestnej územnej samosprávy v Slovenskej republike, mení sa jej charakter.

2. Stupňujúca sa záťaž a presun kompetencií na mestá a obce bez analýzy ich vykonateľnosti, ekonomickej a finančnej analýzy, spôsobuje napätie v samospráve. Je ohrozený výkon, rozsah a kvalita základných povinností samosprávy voči svojim občanom.

3. Mestá a obce si uvedomujú vážnosť súčasnej situácie v stave verejných financií a vyjadrujú ochotu podieľať sa na potrebnej konsolidácii verejných financií, ale jej miera nemôže ísť na úkor existenčných potrieb miest, obcí a ich obyvateľov.

IV.   V Y Z Ý V A

Vládu SR, aby za aktívnej účasti ZMOS zhodnotila dopady prijatých reforiem, zmien vo výkone pôsobností miest a obcí a ich finančného zabezpečenia z pohľadu Európskej charty miestnej samosprávy a fiškálnej decentralizácie na život miest a obcí a ich obyvateľov.

V.    Z Á S A D N E    O D M I E T A

1. Zmenu systému financovania originálnych pôsobností miest a obcí z podielu na výnose dane z príjmov fyzických osôb na mix daní v návrhu zákona o rozpočtovom určení výnosu dane pre územnú samosprávu, ktorý  schválila vláda SR.

2. Snahy o centralizáciu výkonu originálnych pôsobností obcí cez ekonomické nástroje a účelové kritériá stanovené v zákonoch.

3. Povinnosť obcí poskytovať finančné prostriedky v zmysle § 65 ods. 5 zákona č.305/2005 Z.z. o sociálnoprávnej ochrane detí na vytváranie úspor pre dieťa s nariadenou náhradnou starostlivosťou.

VI.   S Ú H L A S Í

1. S konsolidáciou verejných financií v roku 2012 aj v rozpočtoch miest a obcí pri súčasnom zachovaní systému financovania cez daň z príjmov fyzických osôb tak, aby príjem podielovej dane na rok 2012 predstavoval výšku  minimálne 1,3 mld. eur za splnenia týchto požiadaviek miest a obcí:

a) zrušenie zdaňovania príjmov miest a obcí z predaja a prenájmu majetku obcí počnúc rokom 2011,

b) zabezpečenie vecného a transparentného financovania záujmového školstva (CVČ, ŠSZČ) zmenou súčasného systému financovania umožňujúceho jeho zneužívanie,

c) zabezpečenie rýchleho a transparentného čerpania finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov EÚ v programovacom období 2007-2013 s cieľom zníženia administratívneho a finančného zaťaženia,

d) zabezpečenie systémového financovania zberu separovaného odpadu,

e) zabezpečenia financovania sociálnych služieb zo zdrojov štátneho rozpočtu v roku 2012,

f) zrušenie zmien zavedených poslednou novelizáciou zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálny odpad a drobný stavebný odpad,

g) v prípade radikálneho prepadu daňových príjmov po 1.1.2012 hľadať možnosť stabilizácie hospodárenia územnej samosprávy rozdelením 100% výnosu DPFO územnej samospráve.

2. Po dohode a po zakomponovaní podmienok ZMOS so začlenením miest a obcí v ústavnom zákone o rozpočtovej zodpovednosti.

VII.   Ž I A D A

1. vládu Slovenskej republiky  a poslancov Národnej rady Slovenskej republiky

a) zrušiť zdaňovanie príjmov miest a obcí z predaja a prenájmu majetku obcí,

b) dofinancovať úlohy v oblasti sociálnych služieb v roku 2012 do vykonania potrebných legislatívnych zmien vrátane dofinancovanie 13 miest a obcí, ktoré neboli dofinancované v roku 2011 zo štátneho rozpočtu,

c) vyčleniť finančné prostriedky v kapitole VPS na rok 2012 na financovanie sociálnych zariadení, ktorých zriaďovateľmi budú mestá a obce v roku 2012, zabezpečiť viaczdrojové financovanie sociálnych služieb aj prostredníctvom zdravotného poistenia,

d) vykonať urýchlene legislatívne zmeny potrebné na odsun účinnosti tých ustanovení zákona o sociálnych službách, ktorých uplatňovanie s účinnosťou od 1.1.2013 je nereálne,

e) riešiť otázky hmotnej núdze marginalizovaných skupín a uplatňovať princíp zásluhovosti pri určovaní výšky dávky hmotnej núdze,

f) prehodnotiť v návrhu zákona o štátnom rozpočte absenciu štátnej podpory na výstavbu nájomných bytov,

g) prehodnotiť dofinancovanie úloh miestnej územnej samosprávy v oblasti sociálnych služieb prostredníctvom monitoringu na rok 2011.

2. prezidenta Slovenskej republiky nepodpísať novelu zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku schválenú NR SR, ktorá negatívne zasahuje do originálnych kompetencií samosprávy a ďalšie návrhy zákonov týkajúce sa systému financovania územných samospráv, ktoré majú nekrytý finančný dopad na rozpočty miest a obcí.

VIII.   U K L A D Á

1. Rade Združenia miest a obcí Slovenska

a) presadzovať v Národnej rade Slovenskej republiky, vo vláde SR a v ústredných orgánoch štátnej správy plnenie požiadaviek z tohto uznesenia a jeho príloh;

T: priebežne

b) zaoberať sa námetmi z diskusných príspevkov delegátov snemu nezahrnutých do uznesenia snemu;

T: 30. november 2011

c) prerokovať na svojom zasadnutí uplatňovanie Európskej charty miestnej samosprávy v rámci SR;

T: I. štvrťrok 2012

2. predsedovi ZMOS prijať účinné opatrenia na zlepšenie medializácie aktuálnych problémov miest a obcí na celom území SR.

IX.    V Y Z Ý V A

členské mestá a obce ZMOS

1. účelne medializovať navrhované zmeny v systéme financovania územnej samosprávy,

2. podporovať organizačné a ekonomické opatrenia na úrovni miest a obcí, ktoré budú stimulovať šetrenie a efektívne vynakladanie verejných zdrojov.

X. UK L A D Á   A   S P L N O M O C Ň U J E

Radu ZMOS vyhodnotiť plnenie uznesenia mimoriadneho 22. snemu ZMOS, prijať a navrhnúť protestné opatrenia.

T: 30. november 2011